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湖南：進一步抓好《全民健身條例》的貫徹落實
湖南省2013全國群眾體育工作會議匯報材料
2012年，我省群體工作在國傢體育總局的大力支持和湖南省委省政府的高度關心下，認真學習黨的十八大報告精神，以科學發展觀為指導，著力改善群眾體育管理體制與發展機制，深入貫徹落實《全民健身條例》，廣泛開展全民健身活動，大力建設公共體育場地設施，加強全民健身科學指導，有力地推動瞭我省公共體育服務體系快速發展。
一、2012年群眾體育工作主要成效
(一)深入學習貫徹落實《湖南省全民健身條例》
新修訂的《湖南省全民健身條例》經省人大常委會通過後，於去年8月1日頒佈實施。《條例》對我省全民健身涉及的各個方面進行瞭規范，是體育工作進一步走上法制化、規范化軌道的重要標志。為加強對《條例》的宣傳和貫徹，我們在張傢界舉辦瞭全省市、縣體育局長培訓班，對《條例》、戶外健身器材新國標、全民健身中心的建設等方面組織瞭集中學習。同時，利用開展 全民健身日 系列活動，組織瞭 快樂健身三湘行 系列報道活動，深入學習宣傳《條例》。為切實貫徹落實《條例》的相關規定，我們按照相關要求，對全省14個市、州貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃(2011-2015年)》的情況開展瞭檢查。
(二)大力推進全民健身場地設施建設
2012年，我們爭取綏寧、炎陵、臨湘等8個縣列入瞭國傢 雪炭工程 計劃，中央財政援建資金1600萬元，這是 雪炭工程 實施以來我省爭取計劃最多的一年；實施瞭第十五批全民健身路徑工程，國傢投入195萬元，省本級配套投入400萬元，在全省建設195條全民健身路徑；另外，由國傢投入2000萬元，省本級配套投入1000萬元，在1000個行政村實施瞭農民體育健身工程。去年4-5月，由群眾體育處與駐局紀檢監察室組成聯合檢查組，對我省自2009年以來實施的 雪炭工程 項目和 十二五 期間預備項目進行瞭專項監察，保障瞭 雪炭工程 這一民生工程更好地落到實處。
(三)全力扶持，積極開展豐富多彩的群眾體育活動
圍繞 全民健身日 等重要時間節點，省、市(州)體育部門和單項體育協會積極推動全民健身活動開展。去年6月10日，是毛澤東同志題詞 發展體育運動，增強人民體質 發表60周年紀念日，全省舉辦瞭豐富多彩的的紀念活動。省體育局和長沙市體育局在長沙賀龍體育中心聯合舉行省會紀念毛澤東同志題詞發表60周年活動，李友志副省長發表瞭熱情洋溢的講話，廣大全民健身運動愛好者5000餘人參加瞭健身活動展示。成功舉辦瞭4年一屆的湖南省第八屆老年人運動會和湖南省第四屆大眾體育運動會。其中，省第八屆老年人運動會有20個代表團參加瞭門球、氣排球、釣魚、太極拳等11個項目的比賽；省第四屆大眾體育運動會共有2946名運動員參加瞭第九套廣播體操、乒乓球、武術、體育舞蹈等18個項目的比賽。積極組團參加全國第七屆農運會，獲得一等獎13個，團體總分在全國排名第九。我們還先後組織瞭全省第九套廣播體操比賽、紀念毛澤東同志誕辰119周年長跑比賽、第三屆 強民杯 農民乒乓球比賽等賽事，舉辦瞭湖南省第三屆全民健身藝術節等活動。由我局主辦、移動電視頻道承辦的第二屆全省廣場舞大賽，通過在14個市、州的海選和半決賽、決賽，吸引隊伍超百支，影響觀眾數百萬人。我省全民體育健身活動呈現出覆蓋面越來越廣、參與人數越來越多、活動規模越來越大的趨勢。
(四)群眾體育組織網絡不斷健全
去年4月26日至27日，全國體總秘書長工作會議在長沙舉行。各省區市、計劃單列市、新疆生產建設兵團體育總會代表以及部分群眾性體育社團組織代表參加瞭會議。會議為各地方體總及各級群眾性體育社團組織交流在推動全民健身發展中所取得的經驗提供瞭平臺。加強社區體育的基層組織建設，在全省首次開展省級社區體育俱樂部的評定，有7個社區被評為省級社區體育俱樂部。大力開展社會體育指導員培訓工作，不斷擴大社會體育指導員隊伍，全年開展瞭排舞、廣場舞、氣排球、健美操、雙百分、柔力球、太極拳等社會體育指導員培訓，380人獲得一級社會體育指導員證書，開展瞭12期社會體育指導員職業資格鑒定工作，共有健身教練、跆拳道、健美操、網球以及遊泳救生員、教練員等職業500多人參加。
(五)積極扶持打造全民健身特色品牌
大力扶持創建 一縣一品 特色體育縣(市、區)的活動，打造 江、湖、山、道 具有湖南特色的全民健身品牌。逐步建立和完善群眾體育評價和目標管理體系，全省有20個縣(市、區)和10個項目分別獲得 一縣一品 和 江、湖、山、道 全民健身品牌活動經費扶持。
工作經驗
1、著力探索新的群眾體育管理體制，建立具有湖南特色的體育發展機制
一是湖南省政府出臺《湖南省全民健身實施計劃(2011-2015年)》並頒佈實施《湖南省全民健身條例》，省政府辦公廳下發《關於貫徹落實〈全民健身條例〉依法履行政府職責的通知》，對各級政府和各部門 三納入 工作作瞭明確要求和責任落實。部分經濟實力比較強的市對 三納入 給予瞭高度的重視並積極實施。長沙市以市長令頒佈《長沙市全民健身辦法》，對 三納入 工作進行要求，全市全民健身經費人平超過1元；郴州市印發《郴州市創建體育之城實施方案》，市、縣兩級財政每年將人均2元群眾體育事業經費、人均5元健身設施建設經費列入社會發展計劃和財政年初預算，且每年增長比例為1%以上。
二是《湖南省全民健身實施計劃(2011 2015年)》提出瞭打造 江、湖、山、道 具有湖南特色的全民健身活動新品牌和創建 一縣一品 全民健身主題特色品牌活動。以湘江為紐帶，以長沙、株洲、湘潭、衡陽、永州健身設施為依托，以各具特色的健身活動為內容，形成一條湘江健身走廊；充分利用常德、益陽、嶽陽環洞庭湖生態旅遊資源，設置如自行車、輪滑、龍舟、劃船等健身項目，把生態旅遊和環湖健身有機結合起來，建成環洞庭湖生態健身圈；圍繞張傢界、崀山、衡山等我省名山，組織開展一系列以登山、攀巖為主題的登山活動，形成品牌。鼓勵各縣(市、區)繼承傳統，發揮優勢，形成一項具有地方或民族特色，有群眾基礎，有文化底蘊的體育項目，帶動整個縣市區體育事業的全面發展。
二年來，全國公路自行車冠軍賽、中國龍舟公開賽、全國新年群眾健身登高活動、湖南省武術節等20個項目被評為 江、湖、山、道 全民健身品牌活動；瀏陽的籃球、安化的羽毛球、桃江縣的定向運動、安鄉縣的乒乓球等40個縣(市、區)被評為特色體育項目縣(市、區)。
三是群眾體育與競技體育協調發展。省、市各級政府與體育部門努力改變重競技輕群體的觀念，每年群眾體育經費逐年增加；各級媒體加強對全民健身運動的宣傳，提高大眾體育健身的意識。省財政廳按照每村1200元/年(每年6場、每場200元)的標準對各市、州、省直管縣的42539個行政村撥給5104.68萬元農村體育活動經費，相關部門監管，確保專項經費嚴格按規定用途使用。
2、廣泛發動社會力量，深入組織和開展全民健身活動，擴大社會影響力
湖南省體育局主辦，湖南移動電視、芒果RADIO新聞廣播聯盟承辦，連續舉辦兩屆 舞味俱全 湖南省全民廣場舞比賽 活動，參與人數、活動規模均在全省位居前列，由湖南移動電視頻道推出的廣場舞大賽活動專欄《舞味俱全》在《瀟湘晨報》每周的電視影響榜，連續三周排名第九位，網絡投票人數突破100萬，在社會上引起空前反響。
湖南省全民健身藝術節自2010年創辦，以 全民健身 為主題，以表演項目為主線，以大眾參與為主導，設置表演、展示和競賽項目，為廣大健身愛好者搭建瞭相互交流學習、展示自我才藝、營造全民健身深厚氛圍的大舞臺。活動依靠社會力量，參與群眾突破6000人，隊員覆蓋全省14個市、州，被湖南日報美譽為 最湖南 的健身節。
此外，環湘自行車賽、陽明山自行車邀請賽、郴州百公裡徒步走、千人百團圍棋賽、萬人太極拳展示等大型活動得到瞭社會各屆的鼎力支持，為引導人們參與體育健身、營造濃厚的全民健身氛圍打下瞭堅實的基礎。
3、大力開展必買推薦全民健身志願服務
成立湖南省社會體育指導員協會，建立全民健身志願服務長效機制，大力加強全民健身志願者隊伍建設，積極開展全民健身志願服務進企業、進湘西、進社區、進福利院活動。同時，成立全民健身指導專傢組，加大對基層、農村社會體育指導員的培訓力度，著力提高基層、農村全民健身科學指導水平，普及體育健身知識，傳播科學健身方法，推廣科學健身項目，提高廣大群眾的科學健身意識，增強群眾健身的科學性和實效性。
三、存在的不足與問題
一是貫徹《全民健身條例》還不徹底，特別是 三納入 還沒全部到位，個別地區因經濟發展水平較低，有的縣市連財政預算都未納入；二是公共體育事業投入不足，公共體育服務的均等化差距較大，基層公共體育服務能力薄弱，特別是農村地區的體育場地設施建設還遠遠不能滿足基層群眾的健身需求。從十一五到十二五期間七年時間，我省42539個行政村，僅完成瞭17%共7232個行政村(不含自建項目)農民體育健身工程項目建設，農民體育健身工程覆蓋率在全國居落後地位，離十二五計劃要求覆蓋面達到60%的目標差距還有很大。三是我省經常參加體育鍛煉的人數比例偏低，以少兒和老年人為主，群眾的體育健身意識和觀念相對落後。群眾體育組織數量較少，發揮作用還不夠，社會體育指導員數量、質量和開展健身指導活動的水平較低。
來源: 超值
責任編輯: 婆娑羅
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二是《湖南省全民健身實施計劃(2011 2015年)》提出瞭打造 江、湖、山、道 具有湖南特色的全民健身活動新品牌和創建 一縣一品 全民健身主題特色品牌活動。以湘江為紐帶，以長沙、株洲、湘潭、衡陽、永州健身設施為依托，以各具特色的健身活動為內容，形成一條湘江健身走廊；充分利用常德、益陽、嶽陽環洞庭湖生態旅遊資源，設置如自行車、輪滑、龍舟、劃船等健身項目，把生態旅遊和環湖健身有機結合起來，建成環洞庭湖生態健身圈；圍繞張傢界、崀山、衡山等我省名山，組織開展一系列以登山、攀巖為主題的登山活動，形成品牌。鼓勵各縣(市、區)繼承傳統，發揮優勢，形成一項具有地方或民族特色，有群眾基礎，有文化底蘊的體育項目，帶動整個縣市區體育事業的全面發展。
二年來，全國公路自行車冠軍賽、中國龍舟公開賽、全國新年群眾健身登高活動、湖南省武術節等20個項目被評為 江、湖、山、道 全民健身品牌活動；瀏陽的籃球、安化的羽毛球、桃江縣的定向運動、安鄉縣的乒乓球等40個縣(市、區)被評為特色體育項目縣(市、區)。
三是群眾體育與競技體育協調發展。省、市各級政府與體育部門努力改變重競技輕群體的觀念，每年群眾體育經費逐年增加；各級媒體加強對全民健身運動的宣傳，提高大眾體育健身的意識。省財政廳按照每村1200元/年(每年6場、每場200元)的標準對各市、州、省直管縣的42539個行政村撥給5104.68萬元農村體育活動經費，相關部門監管，確保專項經費嚴格按規定用途使用。
2、廣泛發動社會力量，深入組織和開展全民健身活動，擴大社會影響力
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三、存在的不足與問題
一是貫徹《全民健身條例》還不徹底，特別是 三納入 還沒全部到位，個別地區因經濟發展水平較低，有的縣市連財政預算都未納入；二是公共體育事業投入不足，公共體育服務的均等化差距較大，基層公共體育服務能力薄弱，特別是農村地區的體育場地設施建設還遠遠不能滿足基層群眾的健身需求。從十一五到十二五期間七年時間，我省42539個行政村，僅完成瞭17%共7232個行政村(不含自建項目)農民體育健身工程項目建設，農民體育健身工程覆蓋率在全國居落後地位，離十二五計劃要求覆蓋面達到60%的目標差距還有很大。三是我省經常參加體育鍛煉的人數比例偏低，以少兒和老年人為主，群眾的體育健身意識和觀念相對落後。群眾體育組織數量較少，發揮作用還不夠，社會體育指導員數量、質量和開展健身指導活動的水平較低。
來源: 超值
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